關于進一步加強暑期學生安全工作的通知
閩綜治委學校治安組〔2012〕2號
各市、縣（區）綜治委學校及周邊綜治工作領導小組，省綜治委學校及周邊綜治工作領導小組各成員單位，各高等學校，省屬中等職業學校、中小學、幼兒園：
6月以來，省委、省政府領導對學生安全工作多次作出批示、指示，要求全省各級各部門各類學校要進一步做好學生的安全教育、監管和服務保障，確保校園平安和學生安全。為認真貫徹省領導批示指示精神，全面強化暑期學校及周邊治安綜合治理，嚴防涉校涉生案事件的發生，現通知如下：
一、切實增強暑期學生安全工作的緊迫感責任感
近期學校及周邊治安狀況總體平穩，但隨著暑期臨近，一些涉校涉生案件和事故時有發生，學生安全形勢不容樂觀。一要高度關注學生心理行為動向。6月各類考試集中，同時暑假在即，學生處于從精神高度集中向驟然放松的轉變，如果缺乏正確引導，極易導致行為偏差。特別是畢業班學生，更易因平時積累的矛盾糾紛而產生暴力行為。二要高度關注學生假期監督管理。暑期學生脫離學校和教師監管，學習生活較為自由，一方面容易形成沉迷網絡等不良習慣，一方面與社會人員交往、沖突的可能性增大，發生矛盾糾紛和各種案事件的隱患較多。如福州馬尾開發區“6.26”案件導致職業中專學生1死4傷，造成不良影響，進一步為我們敲響了警鐘。三要高度關注學生溺水事故。暑期高溫炎熱，歷來是學生溺水事故易發多發期。我省海域面積較大、江河湖泊眾多，許多留守兒童和流動人口隨遷子女暑期缺乏文娛設施和教育引導，防溺水教育管理工作尤其重要。各級學校及周邊治安綜合治理工作領導小組和成員單位務必要深刻認識到學校安全穩定的極端重要性和學生安全的特殊敏感性，把深化學校及周邊治安綜合治理、保障學生生命財產安全作為守土有責的政治任務，切實抓緊抓好，特別要針對上述突出問題和各地實際，制定詳細具體、操作性強的工作方案，對學生暑期安全工作進行再部署、再強化、再鞏固。
二、堅決落實暑期學生安全工作各項措施
一要加強教育引導。要進一步加強思想政治教育，圍繞確保黨的十八大勝利召開這一中心任務，及時把握國際國內形勢和社會熱點問題對學生的影響，第一時間收集、分析、報送涉穩情報信息，適時適度開展有針對性的教育引導，防范各種敵對勢力利用暑期對青少年學生進行滲透。要進一步加強法制教育，嚴格落實“六進校園”措施，對刑法、治安處罰條例、未成年人保護法等貼近學生暑期生活的法律法規要加大普及力度，增強師生自我保護意識和抵制誘惑的能力，減少學生違法犯罪行為的發生。要進一步加強心理健康教育，高校要組織輔導員加強對留校學生的溝通交流，及時反饋學生訴求，幫助解決具體問題和困難，其他學校要組織班主任利用假期對困難學生、有不良行為學生等進行家訪，及時掌握學生心理動態，并針對性地開展工作。
二要堅持疏堵結合。要大力豐富學生暑期文體活動，組織青少年學生參加暑期社會實踐、社區公益活動和志愿服務，學校要安排一定時間向學生開放圖書館、閱覽室和體育場所。各地也要積極開放青少年宮、青少年校外活動中心、體育活動中心、科技館、圖書館等公共活動資源，吸引和滿足青少年學生多樣化的文體活動需求。要加強聯系，通過“校訊通”和致家長一封信、一次上門家訪、開一次家長會、打一個電話、發一條短信等形式，深入推進學生安全大家訪行動，做到學生安全工作手把手對接、面對面溝通。要加大政府部門、學校、社會和家庭的協調配合力度，結合暑期各種治安專項行動，強化對涉校涉生犯罪的打擊處理，提高學校周邊和其他學生易聚集場所的治安巡邏、交通管理力度。
三要突出排查整治。緊緊抓住影響學校及周邊安全穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，經常性、全方位、多層面地開展拉網式安全隱患排查。要加強學校周邊消防安全、交通安全、校舍安全、飲食衛生安全的排查力度，重點加強對學校及周邊網吧、游戲廳、歌廳等重點場所的排查整治，及時整治取締安全措施不過關的娛樂場所。要深入排查、全面掌握學校及周邊各類突出利益矛盾、安全隱患，既要排查浮在面上的問題，也要注意掌握傾向性信息，對容易引發涉校涉生暴力案件或群體性事件的苗頭隱患做到早發現、早化解、早處置。加強對可能影響校園治安穩定的肇事肇禍精神病人和其他重點高危人員排查管控，落實學校周邊流動人口和出租房管理措施，防止校外人員危害師生生命財產安全。
四要強化安保值守。認真落實校園安全管理各項措施，做好校園社團活動、興趣輔導班、學生外出實習等暑期集體活動的安全保衛工作，按照“誰組織、誰負責”原則，嚴格執行活動報批制度，把制定安全方案、落實保護措施作為開展集體活動的前提條件。強化實驗室、校車以及校園易燃、易爆、劇毒品的安全管理，嚴格落實校園保衛干部假期值班制度，做到學校放假安全管理不放假。加強暑期校園網絡管理，安排專人負責學生暑期網絡生活，建立涉校涉生網絡輿情導控機制，嚴格落實網絡炒作“零報告”制度，暢通涉校涉生網絡事件的報送處置渠道。
五要嚴防溺水事故。每個班級暑假前召開一次主題班會，對防溺水問題進行再強調。在學校附近、主要道路口和事故多發的水庫、建設工地和采石場水坑、溝渠等危險水域，要懸掛橫幅、標語，設置警示標牌、安全隔離帶、防護欄等設施，并發動水域附近群眾成立義務巡查隊，及時勸導、制止青少年學生私自下水游泳。在廣播、電視等媒體播出防溺水及溺水后緊急救護的宣傳教育知識。
三、著力強化暑期學生安全工作的組織領導
（一）各級黨委政府要組織協調到位。各級黨委政府要按照“屬地管理”原則，把轄區學校及周邊治安綜合治理工作擺上重要議事日程，納入綜治責任的重要內容。各級黨政主要負責同志對長期影響學校及周邊治安的“老大難”問題，要主動過問、經常督促，限期加以解決；分管領導要親自動員部署，親自協調解決影響校園及周邊和諧穩定的突出問題。各級綜治委學校及周邊治安綜合治理領導小組及辦公室要按照通知要求，進一步明確目標任務，細化工作措施，主動負起牽頭指導和溝通協調職責，做好考核督查，對安全管理工作不落實，發生涉校涉生重大安全案事件的地區和學校，要嚴肅追究相關責任人的責任。
（二）相關職能部門要履職協作到位。各成員單位要把確保暑期學生安全任務要求納入本系統本單位整體工作，加強對下指導、檢查和督促，切實履職到位。各級教育部門要擔負起主管部門責任，把暑期學生安全工作績效作為學校年終考核的重要內容。法院、檢察院和公安機關要嚴厲打擊學校及周邊的各類違法犯罪活動，開展治安、交通、消防、禁毒、網安等專項整治行動，進一步凈化校園及周邊的治安環境。司法行政部門要及時化解學校周邊各類矛盾糾紛，不斷強化在校生法制宣傳教育的工作措施。工商、文化、衛生、建設、城管等部門要認真履行職責，堅決查禁取締非法經營的娛樂場所、飲食攤點，凈化校園及周邊環境。共青團、婦聯等部門要充分發揮資源優勢，深入開展各種主題活動，積極營造有利于學生暑期學習生活的良好氛圍。
（三）各級各類學校要主動盡責到位。各學校主要領導要認真履行“一崗雙責”，切實解決好校內治安、安全和穩定問題。加強學校教職工、安保隊伍的培訓管理和監督考核，把確保暑期學生安全的責任落實到崗到人，納入績效考評的重要內容和評先評優的前置條件。對需要有關部門配合或涉及校園周邊的治安問題，要及時向領導小組及有關部門匯報溝通，加強對策研究，主動參與具體工作，共同提升排查整治實效。
福建省綜治委學校及周邊治安
綜合治理工作領導小組
2012年6月28日 |
