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技能型緊缺人才培養培訓工程**級培訓取得顯著成效
發布者:fjjmxx 發布時間:2010/12/3 瀏覽次數:6945
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                                       教育部職成教司教學指導處

    2003年12月3日,《教育部等六部門關于實施職業院校制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程的通知》(教職成[2003]5號)下發以后,為了使“工程”的主要精神和指導方案在最短的時間內傳達到每個參與“工程”的職業學校,以便于相關學校盡快依據工程的指導思想,結合當地和學校的實際情況,制定學校的實施性教育教學改革方案,為新的核心課程與訓練項目盡早進入學校創造條件,根據周濟部長“狠抓落實,同時要加強宣傳”的指示精神,教育部職業教育與成人教育司聯合有關部委和行業協會從2004年1月至4月底,相繼舉辦了護理、數控技術應用、汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術4個專業領域的國家級培訓班。來自全國各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和計劃單列市的568所職業院校的1 361名(正式注冊代表)校長、專業主任及骨干教師、職教行政和教研部門的98名領導參加了培訓。另有41個參與“工程”的企業代表以及從事職教課程開發、教材開發和試驗、實訓設備生產的廠商代表也參加了培訓活動,并為培訓工作提供了支持。

    一、培訓背景

    在過去的一年多時間里,我司與交通部、信息產業部、國防科工委、衛生部、中國機械聯合會、中國汽車工業協會、中國汽車維修行業協會密切合作,以相關行業人力資源需求調查和預測為依據,圍繞行業對職業教育與培訓的最新需求進行了多次研討,同時借鑒了國際同行業同類人才培養培訓的成功經驗,形成了以就業為導向,以能力為本位,以校企合作和訂單培養為主要培養模式的4個專業領域的教育教學改革指導方案。該方案體現了我國當前經濟、社會和技術發展對技能型緊缺人才的需求。方案中包括相關專業深化教學改革、培養培訓技能型緊缺人才的指導思想;相關專業的培養目標及規格;核心教學項目與訓練項目的教學內容和要求以及對優化專業領域教育教學過程的建議等四個部分。為便于院校安排教育教學活動,每個方案后還附有教學安排參考建議和設備配置基本標準。

    為使“工程”方案的實施真正成為下一階段中等職業教育教學改革工作的突破口,本次國家級培訓成了相關部門和職業學校深刻理解“工程”精神實質和貫徹落實的關鍵。

    二、培訓過程

    由于經費和培訓時間(每個專業領域各3天)有限,為使大家能夠在有限的時間內取得最大的效益,我司按照整體架構統一,專業特色鮮明的原則設計、安排“工程”培訓計劃。培訓內容主要由三部分構成:第一部分,職業教育教學改革的背景、教學法和學分制,由黃堯同志和特邀職教專家主講;第二部分,行業背景介紹和企業用人要求,主要由行業主管部門和行業協會的領導及他們邀請的企業專家主講;第三部分,相關學校介紹根據核心課程與訓練項目確定的具體教學實施案例。

    三、培訓特點

1.教育部門與行業、企業聯合開展培訓的框架、模式為“工程”的實施帶了好頭,為基層提供了可借鑒的范例 培訓活動留給大家最深刻的印象就是行業、企業對工程的深入參與和支持。行業企業專家們的講座,帶來了行業最新技術發展動態和人員需求狀況,使得職業教育能夠更加貼近企業實際需求。職教部門和職業院校的代表們認為,技能型緊缺人才的培養培訓工作,絕不是教育部門一家的事,只靠教育部門和職業學校的力量做不成也做不好。因此,“工程”實施要力戒擺花架子、走過場。參與單位必須真心實意地依靠行業企業,認真按照用人單位的實際需求開展培養培訓工作。唯如此才能將“工程”落到實處,培養出真正的技能型人才。

這些年,職業學校為升格而辦學、為升學而辦學、為辦學而辦學的現象比比皆是,企業的需求難以得到回應,逼得企業只能依靠自己的力量開展培訓,不愿意與職業學校聯合培養、也不相信職業學校能夠滿足他們的要求。他們認為教育部等六部門推出的技能型緊缺人才培養培訓工程,確實反映了企業的需求,是我國職業教育支持行業企業發展的重大舉措,必將對我國的社會經濟發展產生積極影響。

本次培訓活動為地方教育行政部門、職業學校與企業具體洽談合作提供了條件;很多專家被聘請到當地兼職或開展講座;江蘇、陜西、山西、天津、廣西、遼寧、貴州、河南等省市已經與合作企事業單位達成意向,將利用暑期對全省相關教師進行培訓,爭取做到培訓先行,以保證新課程盡快進入課堂,逐步擴大工程的影響。

2.培訓內容新穎、信息量大、針對性強、實施案例可借鑒度高 由于“工程”的培訓活動與行業主管部門聯合舉辦,引起各個專業部委的高度重視,在培訓內容設計、專家邀請等方面給予了大力協助。衛生部除選定北京協和醫科大學、延邊醫學院的專家參與培訓活動外,還推薦北京醫院、北京301醫院的知名專家到會作專題講座。

中國機械工業聯合會的顧問、教授級高工陳長年同志,世界兩大數控主流系統的西門子和發那科公司的代表,汽修界頂尖專家、北京市汽車研究所高級工程師王凱明,北京市汽修公司總工程師、全國勞動模范魏俊強等人分別在有關培訓班上舉辦講座。微軟、北大青鳥、ATA、神州數碼等企業不僅派高層管理人員到會,還在正式日程之外舉辦專題講座或座談會。
培訓活動除介紹了“工程”推薦的課程,也以開放的姿態引進了許多國際知名廠商的課程體系,如微軟的課程體系、豐田公司的T-TEP課程體系、北大青鳥的APTECH課程體系、美國ASE汽車工程師培訓體系等供大家借鑒、參考。代表們一致反映,培訓活動選題好、內容新、信息量大,有助于學校開闊眼界,吸納眾長,完善本校的課程體系。


3.相關專業的國家級改革平臺初步形成 這次培訓使得來自全國相關行業部門和地方職業學校的代表有了一次難得的跨地域、跨部門交流機會。江蘇、天津、陜西、山西、廣西、貴州等地的教育行政部門利用培訓空余時間召集本省市的職業學校代表開會,研究貫徹落實“工程”的具體措施,做好文件的轉發和本省市教師的后續培訓工作。4個專業領域均有職業學校表示要建立相關的聯系機制和合作組織,承擔后續的教育教學改革的研討交流活動。

多位代表在大會發言中指出,“工程”的實施是教育部等六部門落實國家大力發展職業教育政策的重要舉措,預示著“職業教育的春天來了”。“工程”推出的一系列核心課程與訓練項目,是中等職業教育發展過程中的一次“革命”,使得未來幾年職業教育教學改革又有了新的“抓手”,將對未來職業教育的發展與改革產生深遠影響。

    四、通過培訓發現的主要問題

1.認識和管理上的問題 參與培訓的學校代表在發言中指出,要充分認識“工程”實施的復雜性和對現有職業教育運行體制的沖擊。不僅是學校領導,教育系統各個層次的領導都要接受培訓,切實轉變觀念,將主要精力放在狠抓職業教育內在質量上來。應深入研究“工程”的整體思路并圍繞“工程”的主要目標,出臺相應的政策措施,為職業學校創造好的政策環境,為學校“松綁”。
職業學校反映的主要意見有:一些地方對學校的課程設置干預太多,學校無法靈活跟進企業實際需求,實行“訂單培養”;有些地方打著提高職業學校文化素質的旗號,熱衷于簡單地組織文化課統一考試,導致學校沒有更多的時間安排技能訓練;教育評估指標體系落后,片面強調學校的外部條件,甚至將采用一綱一本的教材也列入評估條件,強令學校采購指定教材……這些做法都影響學校順利開展技能型緊缺人才培養培訓工作。

2.培養培訓成本和收費問題 中等職業學校的裝備和經費條件難以滿足技能型緊缺人才培養培訓工作的要求。除少數發達地區的學校得到政府投入較多、具備一定條件外,大批中等職業學校經費困難。有些校長講,我們愿意通過多安排實踐環節提高學生的技能水平,但是這畢竟是一項高投入、高成本、高消耗的工作。現在中等職業教育雖然屬于非義務階段教育,但是收費標準太低,與培養培訓成本差距太大,大部分工科學校收費在1 000~2 000元/學年。他們認為,社會上技能型緊缺人才的短缺現狀也能折射出這些年職業學校相關專業投入的匱乏。大家建議教育部應該聯合其他部門對職業學校的運行成本進行調查,合理調整收費標準,將不同專業的收費與學生的就業待遇掛鉤,以基本與教育培訓成本持平為宜,制定與高職同專業收費相同或略低的收費標準。

3.專業教師的培訓問題 代表們認為技能型緊缺人才培養培訓工程實施的另一個關鍵環節是要調動一線教師的積極性,做到人人參與。應注重教師觀念、教法的改變;應制定政策鼓勵教師到企業實習,通過培訓,讓更多教師掌握先進的專業知識、技能和教法。

4.實訓基地建設問題 為實施技能型緊缺人才培養培訓工程,擴大“工程”的影響和作用,國家各個部門、教育部相關司局應形成合力,將基地建設作為工程實施的推進器,將實訓基地的建設與在“工程”中發揮作用突出的學校改革工作相結合,做到獎勵優秀、鼓勵改革。

    五、工作計劃和設想

1.轉發文件 各省市應與同級相關部門聯系,盡快轉發文件,并結合本地實際,制定本地區開展技能型緊缺人才培養培訓工程的實施方案,以工程實施為契機,全面推動職業教育教學領域的改革。
2.后續培訓 國家級培訓活動結束后,地方行政部門及其相關行業,應繼續對參與“工程” 的職業學校教師進行培訓并及時做好相關專業調整工作。教育部職成司將通過簡報等形式向全國職教戰線通報各個行業、地方的培訓進展情況,并統一協調培訓工作,保證培訓活動能夠有序進行。

3.技能大賽 協助勞動保障部門做好數控技能大賽的有關工作,加緊與衛生部、交通部、信息產業部共同策劃,在今年年底或明年年初陸續舉辦護理、汽修和計算機相關專業領域的技能大賽,進一步推動職業教育按照突出技能、突出就業、突出企業需求的方向轉化。

4.新專業領域開發 按照“工程”的設計思路和設計理念,盡快啟動電子電器專業和對農村勞動力轉移影響大的物流、建筑和保安等社會緊缺專業領域的技能型緊缺人才培養培訓方案的開發工作。

5.裝備標準和評估標準 配合教育部和財政部關于啟動職業教育實習基地建設的有關工作,開發并公布數控、計算機、汽修、電子電器、建筑等專業的實訓基地的裝備標準,使職業教育的實訓基地建設與發展有章可循,從而推動職業院校裝備的規范化建設。同時抓緊制定、開發“工程”相關專業領域的教育教學評價指標體系,將畢業生就業率、專業對口率等作為主要評價指標,使評價指標能夠簡單、清晰地反映職業教育為就業服務、為社會經濟發展服務的本質。通過制度建設和創新,保證“工程”目標的順利實現。
 
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