一、為規范教育行政許可行為，提高行政許可審批效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《福建省機關效能建設工作條例》和《福建省機關效能建設領導小組辦公室關于推進行政服務中心標準化建設的意見》要求，制定本辦法。

    二、本辦法所稱行政許可事項，是指根據法律、法規、規章規定，經福建省人民政府審定公布由省教育廳履行審批職責的行政許可項目。

    三、成立省教育廳行政審批工作小組，負責統籌廳行政審批工作，協調研究行政審批事項重要問題。工作小組下設辦公室，簡稱“審批辦”，相當于廳內設處室，負責教育廳行政許可事項審批工作。

    四、審批工作實行行政審批崗位職責制度、服務首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、同崗替代制、失職追究制等制度。

    五、廳審批辦堅持規范、高效、便民、廉潔的宗旨，遵循職權法定、便民高效、權責一致、公開透明的原則，規范運行，陽光審批，依法履行行政審批職能。

    六、廳行政服務中心設立行政審批窗口，實行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費的行政審批模式，簡化辦事程序，優化審批流程，提高服務質量，強化服務監督，逐步建立公開透明、程序嚴密、權責一致的行政審批制度。

    七、廳審批辦應當將法律、法規、規章規定的行政許可事項的辦理依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據等信息向社會公開發布，制訂標準操作流程圖，在省教育廳網站上公布，并根據需要編制辦事指南（工作手冊），方便申請人查閱。

    八、相關業務處室負責行政許可事項的政策制定、指導監督職責，對行政許可審批工作進行監督，對許可事項的實施過程進行監管。

    九、行政許可事項全部進駐“福建省網上辦事大廳”，實行全流程網上辦理。

    十、凡是法律、法規和規章規定相關行政許可事項需分為籌設階段和正式申請階段的：

籌設階段的批準決定由相關業務處室負責。同意籌設的，由業務處室負責發給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過3年；超過3年的，申請者應當重新申報。

正式申請階段由廳審批辦負責。凡涉及學校設立等重大行政許可事項，廳行政服務中心接到申請后，應及時向相關業務處室通報，相關業務處室應在2個工作日內對能否受理等提出指導性意見。

    十一、申請人辦理行政許可事項，應在“福建省網上辦事大廳”上申報，填寫項目名稱、聯系人及聯系電話、郵箱，并上傳相關申請材料。如需要同時提交紙質材料的，必須直接或者委托代理人送達省教育廳行政服務中心提出申請，并按規定提交申請材料。

    十二、廳行政服務中心接到申請材料后，對申請人未在“福建省網上辦事大廳”上申報的，協助申請人將相關信息錄入“福建省網上辦事大廳”，并對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行形式審查，根據下列情況分別做出處理：

    （一）申請材料齊全、符合法定形式的予以受理，出具《行政許可受理通知書》。

    （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內出具《行政許可申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容，收到全部符合要求的補正材料后予以受理。5個工作日內不告知的，收到材料之日起即為受理。

    （三）經審查決定不予受理的，出具《行政許可不予受理通知書》，并送達申請人。

    十三、行政審批基本流程為：申請人提出申請→廳行政服務中心受理→廳審批辦審核→經分管該業務的廳領導同意→組織專家現場勘察→廳行政審批工作小組會議研究→廳長辦公會議研究→分管該業務的廳領導簽發→廳審批辦辦文出證→送達或轉報。

    （一）正式受理申請人申請行政許可后，廳審批辦對申請材料的實質內容進行審核。審核內容包括申請材料反映的申請人條件是否符合取得行政許可的法定條件、申請材料反映的內容是否真實。

    （二）行政審批需要相關業務處室作出意見的，相關處室應在規定期限內作出意見。

    （三）行政許可申請經現場勘察等環節后，符合規定條件、標準的，報行政審批工作小組研究，送分管該業務的廳領導簽發。

分管該業務的廳領導須于承諾時限內在“福建省網上辦事大廳”簽發。

重大行政審批事項，需經廳長辦公會議集體討論決定。

行政許可申請不符合許可條件的，經分管該業務的廳領導同意后，做出不予許可決定。

    （四）行政許可申請經分管該業務的廳領導簽發后，廳審批辦在10個工作日內將《準予行政許可決定書》送達申請人，并主動在省教育廳網站上公開；行政許可申請未獲許可的，制作《不予行政許可決定書》，送達申請人。

    十四、建立行政許可審批專家庫。根據工作需要，從高校、行業、廳屬單位和市縣單位聘請相關專家參與行政審批現場勘察、集體討論、專家論證、社會聽證，由廳審批辦統一組織、協調。

    十五、實行行政審批限期辦理制度，廳審批辦須按承諾的時限辦理。按規定需要組織審核測試、現場勘查、論證評估、鑒定等特殊環節的，所需時間不計入辦理時限。

    十六、辦理行政審批事項，因特殊情況不能按規定時限辦結，經分管該業務的廳領導同意，可以延長10個工作日。廳審批辦應在規定時限內作出《行政許可決定延期告知書》，并送達申請人。

    十七、廳審批辦應當負責行政許可檔案的整理歸檔工作，做到“一件一卷”。行政許可檔案主要包括以下內容：
　　（一）案卷封面；
　　（二）案卷目錄；
　　（三）申請書及其他申請材料；

    （四）《行政許可申請材料收件單》、《行政許可受理通知書》、《行政許可補正通知書》、《行政許可不予受理通知書》；

    （五）需要對申請的實質性內容進行核實時的核查記錄；
    （六）需要進行聽證的材料；

    （七）作出具體行政審批行為的流程記錄材料；

    （八）行政審批決定書；
    （九）送達回證；
    （十）案卷封底；
    （十一）其他應當歸檔的材料。
　　所有案卷材料應當使用原件，沒有原件的應使用復印件并加蓋“與原件核對無誤”校驗章。

    十八、實行行政審批監督檢查制度。行政許可事項列入廳機關效能監督檢查范圍。監察室負責受理對行政許可審批工作人員在辦理行政許可審批過程中違法違紀行為的舉報和投訴，調查核實并進行處理。

    十九、建立行政審批投訴舉報制度。做好行政審批監督管理的投訴、舉報工作，省教育廳行政審批辦投訴舉報電話：0591－87091465，省監察廳派駐省教育廳監察室電話：0591－87846928。

    二十、廳審批辦實施行政審批所需經費列入省教育廳的工作經費預算。

對法律、行政法規規定的行政許可收費，嚴格按照國家財政、物價部門核準的標準收取。

    二十一、本辦法自發布之日起施行，由省教育廳負責解釋。